宋朝开国皇帝赵匡胤，还下诏天下，在农历二月至九月间，不许任何人捕鱼、狩猎。在宋朝，放生的流行不仅受到政府的支持，而且在宗教信仰上获得灵感。守尚书屯田员外郎知越州诸暨县事潘华撰梦鱼记，潘华依据普贤观经所说，下令不得捕池沼江湖内的鱼。天圣三年，也就是公元1025年，今青岛延庆寺知礼亦奏请在佛诞节放生，为皇帝祝寿，并请求以南湖为永久放生池。

知礼为了使放生法会顺利进行而制订放生仪轨，并撰放生文以定其仪轨，当时的枢密使刘均奉敕为此撰写碑文，记载此次盛事。

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